头陀人大：“代表服务团”进村入企解民忧促发展

台州黄岩百晓

“代表服务团来啦！”民有所呼，我有所应。今年，头陀镇人大着眼于助推高质量发展，组织人大代表开展“问民需、解难题、促发展、助共富”组团服务基层活动，针对不同的问题类型，分别组建专门的“代表服务团”，充分发挥代表个人专长和团队服务优势，当好百姓的“代言人”和“贴心人”。

问需田间地头 助力乡村振兴

“来歇歇，大家辛苦了！山里人家没什么好东西，趁热吃点，暖暖身子。”2023年12月22日中午时分，头陀镇中岙村东岭头花海梯田移动通讯改线施工现场寒风刺骨，村民们端来了热腾腾的“一锅炖”：高山萝卜、农家豆腐、自制笋干、老咸肉……还搭配了新捣的麻糍，让在场的移动公司工作人员和人大代表们瞬间被一股朴素的暖意包围。

“你们可是帮了我们大忙，谢谢！”中岙村村民黄梅香脸上挂着笑，拿着大勺频频往大伙碗里加菜。今天一大早，村里几位手艺不错的“厨娘”就聚在了一起，自发地从自家带来食材，大家凑在一起商量，要给第一天进村施工的工人师傅们做一顿饭，代表全村群众表达心意。

事情还得从上个月前说起，区人大代表赵红星在东岙村走访时，村里干部群众普遍反映，东岭头自然村的花海梯田旅游项目这几年虽然积攒了一定的人气，但产业要做大却遇到了瓶颈，这个瓶颈就是横亘在300亩梯田上空的电线。“我们村里这几年举办了油菜花节、向日葵花节等活动，吸引了不少游客前来旅游拍照，但许多人都说这些电线破坏了风景。”

更让人遗憾的是，12月初，东岭头梯田美景有望上央视，这一好消息很快传遍了村里。“但摄制组最终放弃了，觉得拍不出美感，就是因为通讯电线破坏了画面。”头陀镇中岙村村党总支书记、村委会主任解从岩一脸痛惜地说。

得知村里的情况后，12月中旬，头陀镇人大组织由6名区人大代表组成的“代表服务团”进村了。

“这里就像一幅漂亮的山水画，却在中间硬生生划了几条线，绝对是个败笔。”区人大代表赵红星是搞设计的，他从专业的角度，给出了梯田景观重新规划的建议，“想办法改线，最好是让线路入地，至少也要往山那边移一移。”葛敏军、林武、孙连宏等代表也纷纷出谋划策。经过实地了解，影响梯田景观的线路有移动公司的通讯线路，也有电力输送线路。为此，代表们及时把村里希望变更线路的想法反映给了黄岩移动公司和黄岩供电公司。“代表服务团”首先上门拜访了黄岩移动公司。“这么多代表一起来，我们也很感动，他们都很热心地为村里发展考虑，我们作为国企，觉得也应该为当地发展尽一份力。”黄岩移动公司网络部经理吴嘉汇说。最终，移动公司的改线施工队伍率先上山了，并主动承担了约30万元的改线费用。

今年，头陀镇人大围绕助力乡村振兴这一主题，遴选出人大代表中的致富能手、规划设计师、企业家等乡村发展急需的人才，组建“代表服务团”深入各村，以问需会、现场会等形式，收集到村庄发展过程中遇到的要素制约、历史遗留问题等10多个；通过召开现场会、对接会，破解重大问题5个，涉及共富工坊建设、乡村旅游开发、种养业发展等方面。

化解矛盾纠纷 服务基层治理

“‘屋里代表调解团’当时提出分期还款的方案还是比较认可的，对方确实一时间没能力还，大家都退一步，我也不希望闹翻脸。”头陀镇岙坑村村民赵某回忆起头陀镇人大 “屋里代表调解团”当时调解的方法，一脸信服。

2020年，头陀镇岙坑村村民陈某两次向横山村村民赵某借款人民币总计7万元整，并承诺尽快还清。2022年，陈某还给赵某2.2万元，剩余欠款赵某多次催讨未果。

直到2023年，赵某抱着试试看的心里找到“屋里代表调解团”成员，区人大代表、店头新村党支部书记、村委会主任王卫革寻求帮助。

王卫革的本职工作是法律工作者，很擅长处理民事纠纷。他很快厘清了事情原委，并从风俗舆论角度劝导双方权衡利弊、互谅互让。经过王卫革的多次调解，双方最终达成共识，陈某方面承诺分四期支付剩下的4万元欠款，赵某答应自愿放弃8000元余款，这起双方多年的纠纷终于成功化解。

“屋里”是当地方言“家里”的意思，该代表调解团由进镇人大代表联络站的省、市、区、镇各级人大代表组成，成员有的是当地颇具名望的乡贤，有的是民警、律师等在各自领域有矛盾纠纷化解方面专长的代表，只要群众有诉求，他们会根据矛盾纠纷特点，从调解团人才库中临时抽调合适成员，开展事前、事中、事后全过程组团服务。

1990年头陀镇西村村民老叶与老杨互换了两块地，因为文化程度不高，当时换地协议写得不清不楚。多年后，两人为当初的换地条款起了争执，双方各执一词、互不相让，一度闹得不可开交。

“屋里代表调解团”接手调解期间，双方还多次闹僵，全靠“屋里代表调解团”成员发挥各自的工作特长，有人劝，有人拉，有人讲感情，有人讲法律，还把派出所民警也请来帮衬，最后，终于做通老叶和老杨的思想工作，两人握手言和。

“为几十年前换地的事情，派出所都来过好几趟，现在得亏有‘屋里代表调解团’帮忙，事情终于解决了，要谢谢他们。”头陀镇镇西村村民老杨一说起和同村老叶之间的纠纷化解了，感激之情溢于言表。

据统计，自头陀镇人大组建“屋里代表调解团”以来，共助推化解群众矛盾纠纷20余起，涉及产业发展、纠纷调处、设施建设、文化惠民等10多个方面。

聚焦急难愁盼 优化营商环境

“没想到一个月都不到，路就修好了，之前村里都是年年坏年年修、年年修年年坏，现在硬化了，大家都方便了！”头陀镇浦汇村村民进出村庄时都会发出这样的感叹。

村民口中的这条年年修、年年坏的路，就是浦汇工业区台州市恒泰机电有限公司厂区南侧的道路，长度虽然不到200米，但连接着浦汇工业区和浦汇村住宅区，是村民们和务工人员上下班的必经之路。这条路原来是土路，路面坑洼不平，晴天土尘飞扬，雨天道路泥泞，出行艰难，有好几个村民都在这条路上骑车摔倒，影响了当地群众的生产生活。

头陀镇人大在开展代表助力三个“一号工程”主题活动走访调研时，征集到群众“关于硬化浦汇工业区台州市恒泰机电有限公司厂区南侧道路，方便人员出行”的建议。很快便组织区、镇人大代表组成“代表助企服务团”，会同镇里的村镇建设办公室人员进行了实地调研，并与黄岩经济开发区管委会负责人进行了协商，敲定了道路硬化方案。

“七天不到就开始施工了，我们‘代表助企服务团’成员根据自身工作实际，分头对项目质量、进度进行监督，目的就是尽可能快地完成施工。”镇人大代表应永宇说。

最终，在“代表助企服务团”与相关单位的协调配合下，这条长约200米，宽4米的道路只用了17天时间就顺利完工并投入使用，受益群众达2000多人。

哪里有“急难愁盼”，头陀镇人大“代表服务团”就跟进到哪里。今年以来，头陀镇人大围绕优化提升营商环境“一号改革工程”，组织人大代表定期主动深入企业问需发展。通过搭建政、企、村沟通协商新机制，着力化解企业等各类经营主体在发展过程中遇到的热点、难点问题。

区人大代表孙连宏在山屯村选区走访调研时，了解到头陀镇山屯村文化礼堂至划岩山脚的道路是条泥路，一到雨季，道路就被冲刷得坑坑洼洼，车子完全无法行走，要是碰上丰收季节，村民只能肩挑手提徒步1000多米把农产品一担担挑出来卖，外来客商不愿上门收购，这事困扰了村民们20多年。

孙连宏把这一情况作了记录并形成代表建议，提交到了镇人大。镇人大通过组建“代表助农服务团”现场协商处理。最终，该路段得到全路段加厚填平铺石处理，并用机械进行压实，待落实土地指标后再进行硬化处理。当月的月底这条道路就完成了修复工程。当月，外来商贩顺利进村采收柑橘等农产品。

今年以来，头陀镇人大“代表助企服务团”共组织新型产业园区征迁工程推进、解决辖区企业产业工人子女就读问题协商、推动经济稳进提质等专题活动8次，极大地提升了企业和群众的获得感、满意度。

“人大代表组团服务，就是充分发挥人大代表在服务基层、服务群众、服务发展方面的独特作用，通过不同代表的组合，在工作上实现‘1+1＞2’的目标，提升代表履职能力，全面服务乡村振兴。”头陀镇人大主席张益说。



头陀人大“屋里代表调解团”做村民的“老娘舅”



头陀人大组织代表走访浦汇工业区


来源：今日黄岩